El Consell de Alberto Fabra recibió el viernes todo un misil a su línea de flotación de cara a la pelea por la financiación autonómica al trascedender la apertura de una investigación de Bruselas sobre la ocultacion «sistemática» en el pasado de facturas de sanidad durante «muchos años». Ayer, sin embargo, volvió a coger aire con la publicación por el Ministerio de Hacienda de la liquidación del modelo en 2012. De los datos se desprende que la Comunidad sigue en el furgón de cola en el reparto de recursos entre las autonomías al situarse como la tercera peor tratada de España, superando solo a Canarias -que goza de un régimen especial que le otorga recursos por otras vías- y de Murcia. De este modo, la Generalitat perdió en 2012 nada menos que 966,92 millones al no contar con una financiación igual a la media por habitante del conjunto de las comunidades. Fabra reclama al Gobierno de Madrid 1.000 millones extra a través de un fondo de nivelación, de forma que las transferencias del Estado le cubran, como al resto, las competencias básicas de sanidad, educación y bienestar social. Y obtuvo ayer, de cara a la cita del Consejo de Política Fiscal y Financiera de finales de mes, aunque muy a su pesar, un nuevo argumento: 1.000 millones es lo que dejó de ingresar al no disfrutar de los mismos recursos per cápita que la media.
En 2012 cada valenciano recibió del modelo 2.071,59 euros, frente a la media autonómica de 2.260,11 euros, lo que se traduce en 188,51 euros menos por valenciano que el conjunto de los españoles. La brecha es inferior a la existente en 2011, cuando cada valenciano recibió para la financiación de los mismos servicios 204,65 euros menos que la media, pero obedece básicamente a que en el último año liquidado el Gobierno repartió menos fondos. Si en 2011 el sistema inyectó 104.872,9 millones, en 2012 la cifra se redujo a 100.038,7, lo que supone 4.834 millones menos, una caída del 4,6 %. La Generalitat recibió 467 millones menos, un descenso del 4,2 %. La posición de la Comunidad apenas varía: Si el 100 es la media de fondos por habitante (2.260,11), el Consell está en el 91,66 %. En 2011 estaba en el 91,37.
La cola de la financiación es casi idéntica a la de 2011, con la única diferencia de que Murcia (2.022,58 euros por habitante) cae al último lugar en beneficio de Canarias (2.036,79), penúltima. Luego está la Comunidad, que figura antepenúltima. Le adelantan Andalucía (2.119,17), Madrid (2.167,67), Castilla-La Mancha (2.224,12) y Baleares (2.235,72). Hasta aquí las autonomías por debajo de la media.
En el polo opuesto se encuentran las comunidades sobrefinanciadas. Encabezan en ránking, igual que en 2011, Cantabria, con 2.865,55 euros, 605 euros por encima de la media, seguida de La Rioja (2.720,27 euros, 460 más que el promedio) y Aragón (2.545,53 euros, 285 más que el conjunto de las autonomías). Luego viene Extremadura, con 2.520,11 euros per cápita; Castilla y León, 2.493,45; Asturias, 2.479,35; Galicia, 2.477,45; y Cataluña, 2.401,29. En el caso de Cataluña, no obstante, hay que tener en cuenta que este cálculo incluye la financiación de competencias exclusivas (como la Policía o Prisiones) de forma que, sin incluir éstas, se colocaría en torno a la media. Al País Vasco y Navarra no les afecta el modelo de financiación, ya que gozan de un régimen foral ventajoso.
Los datos son los que resultan sumar los recursos proporcionados por el sistema a las comunidades y los Fondos de Convergencia (Fondos de Cooperación y Fondos de Competitividad), dividido por la población de derecho a 1 de enero de 2012. Para el reparto de la tarta, el ministerio, aplicando el modelo aprobado en la etapa Aznar (2002) y modificado bajo el mandato de Zapatero (2009), se basa en la llamada «población ajustada», que es la población de derecho corregida para compensar determinados factores (superficie, dispersión, insularidad, población protegida, población mayor de 65 años y población 0-16 años).
Mala financiación, más déficit
El ránking de reparto del dinero muestra cómo las mal financiadas son las que incurrieron en 2013 en el mayor déficit. Es el caso de Murcia (-3,17 % de desfase en relación al PIB) y la Comunidad (-2,33), no tanto de Castilla-La Mancha (-2,13) y, en absoluto, de Aragón (-2,06). Al mismo tiempo, las sobrefinanciadas presentaron los mejores resultados en 2013, como Extremadura, con un déficit del 1,0 %, muy por debajo del tope general del 1,30 %; Cantabria, -1,13 %; o La Rioja y Asturias, -1,06 %. Las comunidades beneficiadas en el reparto, todas del PP, salvo Asturias, son las que presionan para que el ministerio aplace sine die la revisión de la financiación, tal como ha hecho.
