En la zona que aborda el plan de Las Cigarreras residen 33.247 personas. Los estudios municipales destacan que se trata de un área donde se da una situación «progresiva y silenciosa de vulnerabilidad de la población», con una tasa de envejecimiento, viviendas vacías, comercios cerrados y edificios ruinosos por encima de la media. Esos son los motivos por los que el Ayuntamiento decidió actuar en esta zona, que linda con el centro tradicional de la ciudad.