Un informe de Comercio justifica abrir Maisonnave pero elude pronunciarse sobre el abierto total

Aunque el informe, que lleva fecha 14 de marzo, no es rotundo puesto que no entra a valorar el «abierto total», destaca las características de Alicante como municipio eminentemente turístico, «y a la vista de su oferta comercial, constituye un destino de compras con un potencial de gran recorrido. Es una retroalimentación, sin turismo las compras disminuyen; sin compras el turismo pierde interés». En este sentido, indica que «considerado el municipio en su totalidad geográfica, éste responde a la mayoría de los criterios establecidos para poder declarar zona de gran afluencia turística», tales como oferta turística de alojamientos, segundas residencias, bienes de interés cultural; celebración de grandes eventos deportivos o culturales de carácter nacional o internacional; equipamientos culturales; proximidad a áreas portuarias en las que operen cruceros turísticos; áreas cuyo principal atractivo es el turismo de compras; y destino de congresos. Añade que la ampliación de horarios tendrá «efectos positivos en la productividad y la eficiencia» de los establecimientos minoristas y en los precios del conjunto del sector.

Sin embargo, el informe de los técnicos municipales de Comercio sobre el «abierto total» que planteó Echávarri el 19 de febrero, cambiando su postura anterior de cerrar Maisonnave, indica que «si analizamos de forma estricta la concurrencia de esos requisitos, podemos decir que se producen con predominio en el centro, entendido de forma amplia, y en la zona de playas. Habría que ponderar si las distancias en la ciudad son suficientemente significativas para excluir de la zona de gran afluencia turística (zgat) las áreas más alejadas de los hitos turísticos o bien identificar al municipio en una misma área de influencia, un único mercado en el que compiten operadores pequeños y grandes en las mismas condiciones».

En idéntico sentido, señala el informe técnico que «corresponde a instancias superiores valorar la conveniencia de proponer una declaración de zgat sin establecer ventajas para un área central que pudieran devenir en desventajas competitivas para el resto de la ciudad» y que también correspondería a instancias superiores valorar el asunto a la luz del interés general de la ciudad, «así como velar para que se minimicen los efectos que sobre la conciliación de la vida familiar y laboral de trabajadores del sector supondría la liberalización de horarios». Sí que recomiendan los técnicos de Comercio que el Ayuntamiento adopte un acuerdo estable en la materia de horarios comerciales «que garantice la seguridad jurídica de los operadores presentes y futuros en la ciudad, y aporte confianza en aras de establecer una estrategia competitiva del municipio».

El informe del área de Comercio cita documentos anteriores así como los antecedentes de la zona de gran afluencia turística sólo en las playas y en la franja marítima de Alicante desde 1995, y la posterior declaración de Maisonnave. Así como las peticiones de los centros comerciales de los barrios para poder abrir; el recurso contencioso administrativo planteado por tres de ellos; la reducción de la zona centro con libertad de horarios que dejaba fuera Maisonnave aprobada por el pleno en octubre; la normativa aplicable; un informe de la Secretaría del Consejo para la Unidad del Mercado sobre obstáculos a la libertad de establecimiento en el ámbito de régimen de horarios de apertura de los centros comerciales; las recomendaciones del Foro Monetario Internacional y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico de que se eliminen las restricciones en la libertad de horarios comerciales; la directiva Bolkestein que aboga por el propósito liberador del sector comercial; y el informe sobre la reforma de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista que hizo la Comisión Nacional de Mercados y Competencia en favor de la supresión de las restricciones en materia de formatos comerciales.